РЕШЕНИЕ
Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан
г. Уфа 01 июля 2013 года
Об утверждении «Порядка участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Башкортостан по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ»
В целях реализации положений статьи 48 Конституции РФ устанавливающей право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и выполнения требований подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также установления единого порядка при осуществлении адвокатами защиты граждан в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ в Республики Башкортостан, Совет Адвокатской палаты Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить в новой редакции «Порядок участия адвокатов Республики Башкортостан по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ (далее — Порядок) с приложениями № 1-2.
2. Обязать руководителей адвокатских образований (их филиалов) провести совещания с адвокатами по вопросам применения Порядка в их практической деятельности.
3.Довести Порядок до сведения всех органов, где осуществляется адвокатская деятельность в соответствии со ст.50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ.
4.Осуществление адвокатской деятельности вопреки указанному Порядку является нарушением п.9 ч.1 ст.9 «Кодекса профессиональной этики адвоката» и влечет привлечение к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса адвоката.
5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на вице-президента Адвокатской палаты Республики Башкортостан, отвечающего за это направление работы, поручив координировать работу адвокатских образований по оказанию юридической помощи в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ.
Президент Адвокатской палаты
Республики Башкортостан Б.Г. Юмадилов
ПОРЯДОК
участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Башкортостан по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ.
1. В целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ решением Совета Адвокатской палаты РБ производится закрепление адвокатских образований за правоохранительными органами и судами согласно Перечню адвокатских образований, обеспечивающих участие адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории Республики Башкортостан.
2. Участие адвокатов Адвокатской палаты РБ в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ(далее: в делах по назначению) осуществляется по территориальному принципу, что означает запрещение адвокату принимать участие в делах по назначению за пределами административного района, в котором расположено его адвокатское образование. Иное предусматривается вышеупомянутым Перечнем, когда за конкретными органами дознания, следствия и суда закрепляются два и более адвокатских образования (их филиалы), расположенные в различных административных районах.
3. При проведении предварительного расследования межрайонным органом дознания или предварительного следствия, участие адвоката осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 152 УПК РФ, то есть по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
4. При соединении в одно производство уголовных дел о преступлениях, совершенных в разных районах, с последующей передачей дела в вышестоящий следственный орган, обеспечение участия адвокатов возлагается на адвокатское образование, закрепленное за данным следственным органом.
5. В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению и уголовное дело передано по подследственности или по подсудности в другой субъект РФ, либо в другой район РБ, то адвокат не обязан в дальнейшем оказывать юридическую помощь по назначению по данному делу.
6. Для организации работы адвокатов в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ на территории каждого административного района Совет Адвокатской палаты РБ назначает Координатора в лице руководителя территориального адвокатского образования (его филиала). При наличии в административном районе нескольких адвокатских образований (их филиалов) Координатором назначается руководитель самого крупного адвокатского образования (его филиала).
7. Общее руководство всеми Координаторами возлагается на вице-президента, координирующего работу адвокатских образований по обеспечению участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению.
8. Основанием для участия адвоката в делах по назначению является включение в график дежурства адвокатов адвокатского образования (филиала) по его письменному заявлению. График дежурства адвокатов должен содержать их фамилии, имена, отчества, номера служебных, сотовых и домашних телефонов.
9. Дежурство адвокатов осуществляется в рабочие дни и в рабочее время. Участие в делах по назначению в ночное время, выходные и праздничные дни возможно только в исключительных случаях, по просьбе родственников подозреваемого (обвиняемого), с разрешения руководителя адвокатского образования (его филиала) и при наличии письменного заявления гражданина, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, о предоставлении ему дежурного адвоката.
10. В случае если за правоохранительными органами и судами закреплены два и более адвокатских образования, то распределение между ними дней дежурств осуществляется Координатором пропорционально количеству адвокатов, участвующих в делах по назначению в этих адвокатских образованиях (их филиалах).
11. Адвокаты, имеющие нарушения, связанные с участием в делах по назначению, а также допускающие умышленное невыполнение указаний Координатора или руководителя адвокатского образования (его филиала), могут быть не включены в график дежурства, либо исключены из него.
Решение Координатора (руководителя адвокатского образования(его филиала) об исключении адвоката из графика дежурства или не включении в него, может быть обжаловано вице-президенту АП РБ, ответственному за это направление работы, а в случае несогласия с принятым им решением, в Совет АП РБ, чье решение является окончательным.
12. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, включаются в графики дежурств адвокатских образований Координатором соответствующего административного района и участвуют в делах по назначению в общем порядке.
13. Все вопросы, связанные с участием адвокатов в делах по назначению, решают на местах руководители адвокатских образований (их филиалов). Их указания по этим вопросам являются обязательными для исполнения всеми адвокатами адвокатского образования (его филиала). Аналогичные указания адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах и включенным в графики дежурств, дают Координаторы.
14. Адвокаты, не включенные в графики дежурств адвокатских образований (их филиалов), не имеют права участвовать в делах по назначению, кроме исключительных случаев, когда такое участие письменно согласовано с Координатором.
15. Координатор (руководитель адвокатского образования (его филиала):
— своевременно составляет и доводит график дежурства до сведенияадвокатов, органов дознания, предварительного следствия и судов;
— обеспечивает регистрацию поступивших требований (постановлений) следственных и судебных органов, а также поручений адвокатам об их исполнении;
— распределяет требования (постановления), поступившие от следственных и судебных органов, обеспечивая при этом равномерность профессиональной нагрузки между адвокатами.
16. В случаях, когда дежурные адвокаты не имеют возможности исполнить все требования в день дежурства, а также при получении срочных требований (постановлений), Координатор (руководитель адвокатского образования (филиала) может по согласованию с адвокатами, включенными в график дежурств, привлечь их к исполнению требований (постановлений) помимо закрепленных за ними дней дежурств.
17. Требования (постановления) органов дознания, предварительного следствия и суда о назначении адвоката в порядке ст. ст. 50-51 УПК РФ и ст.50 ГПК РФ направляются Координатору (руководителю адвокатского образования (филиала) в письменном виде почтовой корреспонденцией, нарочным, либо факсимильной связью. Допускается вызов дежурного адвоката телефонограммой с последующим вручением ему требования (постановления) органа дознания, предварительного следствия или суда о назначении адвоката. Вступление дежурного адвоката в уголовное дело в этом случае допускается при условии последующей регистрации в адвокатском образовании (его филиале) указанного требования (постановления) и оформления поручения (Приложение №1).
18. Требование (постановление) должно содержать номер уголовного (гражданского) дела, фамилию, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому требуется адвокат, краткую правовую квалификацию (статью УК РФ), характер процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат, дату, время и место его проведения, дату, исходящий номер требования (постановления), фамилию, инициалы и должность лица, направившего требование (постановление), номер его контактного телефона.
19. В необходимых случаях, в целях своевременного исполнения полученных требований (постановлений) на территории одного административного района, Координатор может привлекать адвоката (по согласованию с ним) другого административного района.
20. Дежурный адвокат, при вступлении в дело по назначению, обязан оформить регистрационную карточку (Приложение №2) и в любой стадии судопроизводства вести производство по делу, которое должно включать в себя копию постановления о назначении в качестве защитника или представителя, копию поручения на участие в деле, копии процессуальных документов, оформленных с участием адвоката, заявлений, ходатайств и жалоб, подготовленных адвокатом в ходе выполнения поручения.
21. Отсутствие надлежащего производства по делу, согласно п.1 ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката, является нарушением профессиональных обязанностей адвоката перед своим доверителем.
22. Адвокат обязан при вступлении в дело выяснить, были ли соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, в том числе и право свободного выбора адвоката по соглашению, а также получить заявление от доверителя об отсутствии или наличии у него указанного адвоката.
Участие дежурного адвоката в уголовном деле при наличии адвоката по соглашению категорически запрещается.
23. В случае неявки адвоката по соглашению для участия в процессуальном действии адвокат по назначению может вступить в дело только при наличии мотивированного постановления органа дознания, следователя и суда о назначении защитника, т.е. замене защитника по соглашению на защитника по назначению в порядке ст.ст. 50, 51 и ч.2 ст. 52 УПК РФ и письменного согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на замену адвоката.
24. Если указанное мотивированное постановление органа дознания,предварительного следствия или суда о назначении адвоката вынесено до истечения пяти суток со дня извещения адвоката по соглашению о времени проведения процессуального действия, а также при неявке адвоката по соглашению по уважительным причинам (болезнь, занятость в другом процессе, отпуск, профессиональное обучение с отрывом от профессиональной деятельности и др.) дежурный адвокат, выполняющий поручение в порядке ст.ст. 50, 51, ч. 2 ст. 52 УПК РФ, обязан заявить ходатайство в письменном виде о нарушении права на защиту подозреваемого (обвиняемого), а также о своём освобождении от участия в процессуальном действии и принятии мер к вызову адвоката по соглашению. Дальнейшее участие дежурного адвоката в деле по назначению возможно только после принятия органом дознания, предварительного следствия или суда решения по заявленному ходатайству.
25. В случае отказа подозреваемого, обвиняемого, подсудимого от адвоката по соглашению и согласия его на участие в деле адвоката по назначению, должно быть оформлено его собственноручное заявление на имя органа дознания, предварительного следствия или суда, с обязательным указанием на добровольность отказа от юридической помощи адвоката по соглашению и приглашения другого адвоката для заключения соглашения. Данное заявление должно быть приобщено к материалам уголовного дела, равно как и возможное заявление подозреваемого (обвиняемого) об отказе от юридической помощи адвоката по назначению, а копии этих документов должны быть приобщены к производству адвоката по данному уголовному делу.
26. При отсутствии соглашения об оказании юридической помощи с адвокатом подозреваемые, обвиняемые не вправе требовать назначения конкретного адвоката или замены предоставленного адвокатским образованием защитника.
27. Адвокат, принявший поручение на участие в деле по назначению, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе. Он должен выполнять обязанности защитника до подачи жалобы (апелляционной, кассационной) на приговор суда. В случае отказа доверителя от обжалования приговора суда такой отказ должен быть подтвержден его письменным заявлением.
28. При наличии удовлетворенного судом заявления осужденного об осуществлении его защиты адвокатом, ранее участвовавшим по назначению в суде первой инстанции, адвокат вправе осуществлять его защиту в суде вышестоящей инстанции. При этом адвокат обязан о своем участии в рассмотрении жалобы судом вышестоящей инстанции письменно уведомить суд. Отсутствие указанных сообщений свидетельствует о невозможности участия адвоката.
29. В случае, когда в соответствии с действующим законодательством участие защитника в Верховном суде РБ является обязательным и не может быть обеспечено адвокатом, осуществлявшим защиту в суде первой инстанции, назначение защитника осуществляется координатором Адвокатской палаты по Верховному суду РБ.
30. Адвокат, включенный в график дежурства, обязан планировать свою работу таким образом, чтобы в дни дежурств быть свободным от участия в делах, исключающих исполнение или препятствующих своевременному исполнению постановлений органов дознания, следствия и суда о назначении адвоката.
31. Адвокат, включенный в график дежурства, не вправе без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по иным делам) отказаться от принятия поручения, распределенного ему Координатором (руководителем адвокатского образования (его филиала).
32. Участие адвокатов в гражданском судопроизводстве в порядке ст.50 ГПК РФ осуществляется в соответствии с общим графиком.
33. При наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее исполнение адвокатом принятого к исполнению требования, адвокат обязан заблаговременно решить вопрос с Координатором (руководителем адвокатского образования (его филиала) о своей замене другим адвокатом по назначению, своевременно уведомив об этом орган, направивший требование.
34. Координаторы (руководители адвокатских образований (их филиалов), в случае выявления фактов нарушения указанного Порядка как со стороны адвокатов, так и со стороны органов дознания, предварительного следствия и судов, письменно информируют об этом Совет АП РБ. В целях проверки соблюдения адвокатами графиков дежурств Координаторы вправе проверять у них основания участия в деле по назначению, а именно наличие требования (постановления) органов дознания, предварительного следствия или суда, письменного поручения руководителя адвокатского образования (его филиала) и ордера.
35. Адвокаты за нарушение указанного Порядка могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката.
Информация о нарушениях указанного Порядка (допуска к участию в делах по назначению адвокатов, не внесенных в указанные графики и др.) со стороны органов дознания, предварительного следствия и суда передается Советом АП РБ в их вышестоящие ведомства для принятия соответствующих мер.
36. Руководители адвокатских образований (их филиалов) несут ответственность за надлежащее исполнение требований (постановлений) органов дознания, предварительного следствия и суда, принятых ими в соответствии с настоящим Порядком, и должны хранить документацию по участию адвокатов в делах по назначению не менее 1 года.
37. Указанный Порядок имеет обязательную силу для всех судебно-следственных органов согласно предписаниям подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который относит регламентацию участия адвокатов в делах по назначению к исключительной компетенции Совета адвокатской палаты субъекта РФ.
38. Настоящий порядок вступает в силу с момента утверждения его Советом Адвокатской палаты Республики Башкортостан.
39. В связи с введением в действие настоящего Порядка признать утратившим силу Порядок участия адвокатов по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, утвержденный Решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 04 марта 2010 года.
